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發揮監督(du)全覆蓋制度優勢 做實做細監督(du)第一職(zhi)責(ze)
發布時(shi)間: 2020-02-20 03:04:53 來(lai)源: 中國紀檢監察報

治wei)砉jia),制度是起(qi)根(gen)本性(xing)、全局性(xing)、長遠性(xing)作用的。黨的十九屆(jie)四中全會從黨和國家(jia)事(shi)業發展的全局和長遠出(chu)發,準確把(ba)握我(wo)國國家(jia)制度和國家(jia)治wei)硤逑檔難萁較蠔凸媛桑 羈袒卮鵒liao)“堅持(chi)和鞏固什麼、完(wan)善和tou) 故裁礎閉飧鮒卮笳zheng)治問題(ti),既闡(chan)明了(liao)必(bi)須(xu)牢wei)渭岢chi)的重大制度和原則,又部署了(liao)推進制度建設的重大任務和舉(ju)措,是一次(ci)劃時(shi)代的總體擘(bo)畫,必(bi)將對(dui)推動各方面制度更加成(cheng)熟更加定型、把(ba)我(wo)國制度優勢更好轉(zhuan)化為國家(jia)治wei)  懿chan)生重大而深遠的影響。

四中全會對(dui)于紀檢監察工作有著特殊意義(yi)和重要要求,為新時(shi)代紀檢監察工作高質量發展進一步(bu)指明了(liao)方向、提供了(liao)遵循。紀檢監察機關學習貫徹十九屆(jie)四中全會精神,要切(qie)實把(ba)思想和行動統一到全會精神上(shang)來(lai),充(chong)分發揮監督(du)全覆蓋的制度優勢,進一步(bu)做實做細監督(du)基(ji)本職(zhi)責(ze)、第一職(zhi)責(ze),以有力有效的監督(du),確保(bao)中國特色社(she)會主義(yi)制度不折不扣得到貫徹落實。

提高思想認識,深刻理解紀檢監察監督(du)在堅持(chi)和完(wan)善中國特色社(she)會主義(yi)制度中的重要作用

四中全會通過的《決定》,通篇(pian)對(dui)紀檢監察機關都具有重要指導jia)庖yi),特別是將“堅持(chi)和完(wan)善黨和國家(jia)監督(du)體系,強化對(dui)權(quan)力運(yun)行的制約和監督(du)”專列為第十四部分作出(chu)系統部署,充(chong)分體現了(liao)黨chi)醒虢 嘍du)工作、反腐(fu)敗(bai)工作納入國家(jia)制度和國家(jia)治wei)硤逑檔惱鉸鑰劑浚 逑至liao)黨chi)醒胍yi)規治黨、依(yi)法治國和對(dui)新時(shi)代紀檢監察工作的高度重視及深切(qie)重托。

國家(jia)治wei)淼墓?侵穩quan),治權(quan)離不開監督(du)。沒(mei)有監督(du),治wei)砭臀藪猶鈣qi),決策和執行也無從保(bao)障。紀檢監察監督(du)是黨和國家(jia)監督(du)體系的重要組成(cheng)部分。經過黨的十八大以來(lai)的不懈努力,我(wo)們初步(bu)構(gou)建起(qi)紀律監督(du)、監察監督(du)、派(pai)駐監督(du)、巡視監督(du)“四項監督(du)”全覆蓋的格局,黨和國家(jia)監督(du)體系也日益完(wan)善,但“有形覆蓋”bei)刮詞迪幀壩行?哺恰薄<圖旒嗖旒嘍du)短板在監督(du),突(tu)破口和著力點也在監督(du)。全會對(dui)“堅持(chi)和完(wan)善黨和國家(jia)監督(du)體系”作出(chu)專門部署,對(dui)于紀檢監察機關而言既是明方向,也是補短板,必(bi)須(xu)在做實做細監督(du)職(zhi)責(ze)上(shang)下功夫,充(chong)分發揮監督(du)保(bao)障執行、促進完(wan)善發展作用,更好地將制度優勢轉(zhuan)化為治wei)  塴/p>

突(tu)出(chu)政(zheng)治監督(du),督(du)促黨員干(gan)部做到“兩個維護”

黨的領導是中國特色社(she)會主義(yi)的最(zui)本質特征,是中國特色社(she)會主義(yi)制度的最(zui)大優勢,是黨和國家(jia)事(shi)業發展的“定海(hai)神針(zhen)”bao) 槍jia)的根(gen)本領導制度。全會突(tu)出(chu)黨的領導制度體系在國家(jia)制度和治wei)硤逑抵械耐沉斕匚唬 胖厙康髁liao)堅持(chi)和加強黨的全面領導、做到“兩個維護”的要求。紀檢監察機關是政(zheng)治機關,執行的是政(zheng)治任務,踐行的是政(zheng)治責(ze)任,考驗的是政(zheng)治能力。堅持(chi)黨的領導這個根(gen)本制度,最(zui)根(gen)本最(zui)核心的是全黨要切(qie)實增強“四個意識”、堅定“四個自(zi)信”、做到“兩個維護”。

紀檢監察機關在“兩個維護”上(shang)承擔著重大政(zheng)治責(ze)任。要緊扣中國特色社(she)會主義(yi)根(gen)本制度、基(ji)本制度、重要制度開展監督(du)檢查,緊扣黨的路線(xian)方針(zhen)政(zheng)策和決議(yi)執行情況(kuang)開展監督(du)檢查,緊扣本區域、本單(dan)位、本系統的治wei)  辜嘍du)檢查,使黨和國家(jia)各方面的制度優勢充(chong)分發揮、治wei)  ?chong)分zhong)孟浴R﹤岢chi)黨chi)醒刖霾 渴鸕僥睦錚 嘍du)檢查就tou)僥睦錚 qie)實提高政(zheng)治站位,增強政(zheng)治敏銳性(xing)和政(zheng)治鑒別力,透(tou)過現象看本質、看清業務背(bei)後(hou)的政(zheng)治,圍繞(rao)打贏三大攻堅戰等黨chi)醒脛卮缶霾 渴鷙拖敖jin)平總書記重要指示批(pi)示精神貫徹落實情況(kuang)開展政(zheng)治監督(du),監督(du)執紀問責(ze)和監督(du)調查處置首先從政(zheng)治高度分析、從政(zheng)治紀律查起(qi)、從政(zheng)治效果考慮,把(ba)嚴(yan)明政(zheng)治紀律和政(zheng)治規矩落實到具體人具體事(shi),以精準的政(zheng)治監督(du)全力捍ci)饋傲礁鑫 ?保(bao) 繁bao)政(zheng)令暢通、落地生根(gen)。

做實日常監督(du),強化對(dui)權(quan)力運(yun)行的制約和監督(du)

習近(jin)平總書記在四中全會上(shang)強調︰“要強化制度執行力,加強對(dui)制度執行的監督(du)。”制度的生命力在于執行,再(zai)好的制度離開了(liao)人的執行都等于零。制度執行力是治wei)砟芰Φ鬧匾 槌cheng)部分,制度執行xing)接辛Γ 衛(wei)砟芰 馱接行? 貧扔攀憑馱僥蘢zhuan)化為治wei)  塴5襯詵 媸塹車募吐傻鬧饕 靨澹 jia)法律是黨領導人民制定的,還有黨在長期實踐中形成(cheng)的優良傳統和工作慣例,都是黨員、干(gan)部必(bi)須(xu)遵守的規矩,都是中國特色社(she)會主義(yi)制度的重要組成(cheng)部分。違(wei)紀違(wei)法行為就是對(dui)制度的踐踏,背(bei)後(hou)是制度意識的缺(que)失,嚴(yan)重阻礙(ai)國家(jia)治wei)硤逑島橢衛(wei)砟芰ο執 獺/p>

紀檢監察機關要堅持(chi)定位向監督(du)聚(ju)焦,責(ze)任向監督(du)壓實,力量向監督(du)傾斜bao) ba)監督(du)寓于日常、嚴(yan)在經常,以經常性(xing)監督(du)確保(bao)權(quan)力在正確軌道(dao)內運(yun)行。重點強化對(dui)“關鍵少數”尤rao)涫且話ba)手的監督(du),緊盯(ding)行權(quan)軌跡、行權(quan)方式,督(du)促其正確fan)dui)待監督(du)、帶頭(tou)接受監督(du)。重點關注權(quan)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業,認xian)嫜芯扛fu)敗(bai)易發多發的關鍵點位,有針(zhen)對(dui)性(xing)地開展日常監督(du)。改進日常監督(du)方式,貫通運(yun)用信訪受理、線(xian)索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活(huo)會等多種方式,既督(du)促黨員干(gan)部正確用權(quan),又推動相關單(dan)位堵塞(sai)制度漏洞(dong)、開展警示教育。

凝聚(ju)監督(du)合力,構(gou)建全覆蓋的制度執行監督(du)機制

四中全會強調︰“以黨內監督(du)為主導,推動各類監督(du)有機貫通、相互協(xie)調。”我(wo)們黨長期執政(zheng),時(shi)刻面臨被(bei)腐(fu)蝕的風險(xian),解決這個問題(ti)根(gen)本上(shang)要靠黨的自(zi)我(wo)革命。在黨和國家(jia)監督(du)體系中,黨內監督(du)是第一位的、主導性(xing)的,國家(jia)監察是黨內監督(du)的延(yan)伸(shen)和拓展,二者(zhe)具有高度內在一致性(xing)和tu)?剮xing)。堅持(chi)和完(wan)善黨和國家(jia)監督(du)體系是個系統工程,必(bi)須(xu)在黨chi)醒爰 型騁渙斕枷攏 紉 平吐杉嘍du)、監察監督(du)、派(pai)駐監督(du)、巡視監督(du)統籌餃接,又要健全人大監督(du)、民主監督(du)、行政(zheng)監督(du)、司法監督(du)、群眾監督(du)、輿論監督(du)制度,發揮審(shen)計(ji)監督(du)、統計(ji)監督(du)職(zhi)能作用,使監督(du)體系更加科學、嚴(yan)密、有效。

充(chong)分認識黨委主體責(ze)任中內含(han)監督(du)、紀委監督(du)責(ze)任中包含(han)對(dui)主體責(ze)任落實情況(kuang)監督(du)的關系,認xian)媛lv)行協(xie)助黨委推進全面從嚴(yan)治黨的責(ze)任,持(chi)續壓緊壓實主體責(ze)任,使主體責(ze)任、監督(du)責(ze)任貫通協(xie)同(tong)、形成(cheng)合力。一體推進紀檢監察“三項改革”bao) ∪ 嘍du)檢查與審(shen)查調查、派(pai)駐派(pai)出(chu)、巡視巡察等部門、機構(gou)在信息(xi)共享、資源整(zheng)合、力量統籌等方面的協(xie)作聯絡機制,打通“四項監督(du)”的“最(zui)後(hou)一公(gong)里”bao) 齙郊確止?行頡 鐘攀隻?埂B涫導圖旒嗖旎賾胱櫓 ?shen)計(ji)、財政(zheng)、司法、發改等部門問題(ti)線(xian)索移交機制,定期召(zhao)開會議(yi),常態(tai)化移交問題(ti)線(xian)索,確保(bao)黨紀國法時(shi)時(shi)生威、處處有效。

帶頭(tou)執行制度,以制度建設保(bao)障隊伍建設

四中全會要求各級領導干(gan)部切(qie)實強化制度意識,帶頭(tou)維護制度權(quan)威,做制度執行的表(biao)率。打鐵必(bi)須(xu)自(zi)身硬(ying)。要求別人做到的,我(wo)們首先做到,要求別人不做的,我(wo)們首先不能做。落實到工作中就是要把(ba)實事(shi)求是貫穿(chuan)工作全過程,嚴(yan)格依(yi)規依(yi)紀依(yi)法開展gou)?鰨 an)照法定權(quan)限、規則、程序辦(ban)事(shi),嚴(yan)防不作為和亂作為兩大風險(xian)。要清醒地認識到,超越職(zhi)權(quan)亂作為,可(ke)能會發現一些(xie)問題(ti),但濫用職(zhi)權(quan)本身帶來(lai)的危害比發現的問題(ti)嚴(yan)重得多。不依(yi)規依(yi)紀依(yi)法就是違(wei)規違(wei)紀違(wei)法,沒(mei)有“中間地帶”。

要加強紀委常委會自(zi)身建設,帶頭(tou)堅定制度自(zi)信、維護制度權(quan)威,嚴(yan)格執行民主集中制,發揮帶動示範(fan)作用。完(wan)善紀委內部權(quan)力運(yun)行機制和管理監督(du)制約體系,對(dui)班子(zi)成(cheng)員、室主任等關鍵崗(gang)位嚴(yan)密制度防範(fan)、經常敲打提醒,管住(zhu)問題(ti)線(xian)索處置、審(shen)查調查等核心權(quan)力,確保(bao)紀檢監察干(gan)部始終(zhong)按(an)照制度履(lv)職(zhi)盡責(ze)、行使權(quan)力。要持(chi)續深化內部督(du)察,對(dui)執紀違(wei)紀、執法違(wei)法者(zhe)“零容忍”bao) yan)防“燈下黑”。要持(chi)續開展全員實務培訓,強化紀檢監察干(gan)部運(yun)用制度能力,促進嚴(yan)格規範(fan)公(gong)正文明執紀執法,不斷提高紀檢監察機關治wei)砟芰Α#ㄗ髡zhe)王雁飛 系四川省委常委、省紀委書記、省監委主任)

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