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加強監督 確保脫貧摘(zhai)帽不摻假
發布ji)奔 2020-02-20 03:07:13 來(lai)源: 中國紀檢監察報(bao)

2019年(nian)12月(yue)25日,江西省(sheng)吉安市峽江縣戈坪鄉紀檢監察干部向(xiang)北坑村貧困戶了解(jie)扶(fu)貧資金到位情況(kuang)。(鄧春蓮 陳福平 攝(she)影報(bao)道

今(jin)年(nian)是決勝全面建成小(xiao)康社會、決戰(zhan)脫貧攻堅的(de)關鍵一年(nian)。習(xi)近(jin)平總書記在十九(jiu)屆(jie)中xing)爰臀wei)四次全會上(shang)強調,要集中解(jie)決好貧困地區群(qun)眾反映強烈、損害群(qun)眾利益(yi)的(de)突出問題,精準ji)┬甕啞豆?嶂械de)形式主義(yi)、官僚主義(yi)等問題,加強對脫貧工作績效特(te)別是貧困縣摘(zhai)帽bi)榭kuang)的(de)監督。全會公報(bao)提出,全力保障(zhang)脫貧攻堅決戰(zhan)決勝,集中整治群(qun)眾反映強烈的(de)突出問題。

如何精準ji)┬甕啞豆?嶂械de)形式主義(yi)、官僚主義(yi)問題?本版邀請四川(chuan)省(sheng)委(wei)常委(wei)、省(sheng)紀委(wei)書記、省(sheng)監委(wei)主任王(wang)雁(yan)飛,雲南省(sheng)委(wei)常委(wei)、省(sheng)紀委(wei)書記、省(sheng)監委(wei)主任馮志jiu)窈臀韃刈災吻澄wei)常委(wei)、紀委(wei)書記、監委(wei)主任王(wang)衛東對此展開討論。

確保脫貧工作務實、脫貧過程tao)怠?啞督 媸/strong>

記者(zhe)︰作為紀檢監察機關,對脫貧攻堅中的(de)形式主義(yi)、官僚主義(yi)等問題,應如何精準ji)┬危/p>

馮志jiu)瘢盒問街饕yi)、官僚主義(yi)既是思想、作風問題,更(geng)是嚴肅的(de)政治問題,是脫貧攻堅工作的(de)大敵,紀檢監察機關必須充分發揮(hui)監督保障(zhang)xian)蔥小(xiao) 俳wan)善發展作用(yong),以斗爭精神堅決整治扶(fu)貧領域(yu)形式主義(yi)、官僚主義(yi)。

要把問題找準,深入研究分析問題表現(xian)及其背後的(de)深層次原(yuan)因。認真分析研判xiao)胺繚礎薄胺縵xiang)”,著(zhou)力查找脫貧攻堅工作中表態(tai)多(duo)調門(men)高、行動少落(luo)實差,熱衷于作秀造勢、做表面文章、過度留痕(hen)、缺乏(fa)具體措施等形式主義(yi)、官僚主義(yi)問題,增強重點糾(jiu)治的(de)精準度。

要抓(zhua)住關鍵,牢牢牽住黨委(wei)主體責任這個“牛鼻(bi)子yin)薄= 骷兜澄wei)、政府(fu)、有(you)關職(zhi)能部門(men)和領導干部作為整治形式主義(yi)、官僚主義(yi)的(de)重點,通過實地調研了解(jie)、約ji)tan)黨委(wei)(黨組(zu))書記等,加強對所轄地區黨委(wei)、政府(fu)履行脫貧攻堅責任情況(kuang)的(de)監督檢查,克(ke)服(fu)壓力傳導層層遞減問題,推動黨委(wei)政府(fu)主要負責同志既當好脫貧攻堅的(de)“指揮(hui)員(yuan)”“戰(zhan)斗員(yuan)”,又當好管黨治黨的(de)“施工隊(dui)長”。

要以問責推動問題解(jie)決、責任落(luo)實。既堅決查處和糾(jiu)正(zheng)脫貧攻堅工作中弄虛作假、急躁蠻干、消極拖延等共性問題,又集中力量kong)偉閻醒(xing)氪笳秸脛zhi)當口號不抓(zhua)落(luo)實、貫(guan)徹中xing)刖 裰zhi)見表態(tai)不見行動等突出問題。嚴肅查處主體責任、監督責任和職(zhi)能部門(men)監管職(zhi)責不落(luo)實問題,堅決避(bi)免出現(xian)問責不嚴、該問責不問責,舍“車”保“帥”、以一般干部代(dai)替領導干部問題,避(bi)重就輕(qing)、只(zhi)問責基層不問責上(shang)級等錯誤傾向(xiang)。

要充分發揮(hui)巡視利劍作用(yong)。將整治扶(fu)貧領域(yu)形式主義(yi)官僚主義(yi)納入巡視巡察、執紀審查和日常監督的(de)重要內(na)容,創(chuang)新(xin)運用(yong)好“蹲點式調研xiao)薄疤逖槭郊嘍健焙徒jiao)叉式、推磨式、飛行點穴(xue)式、聯動媒體監督等檢查方式,增強發現(xian)問題能力。

王(wang)衛東︰一要深度檢查甄別,真發現(xian)問題、發現(xian)真問題,對巡視監督、日常監督和專項監督中發現(xian)的(de)問題進行集中梳理、集體研判,找出形式主義(yi)、官僚主義(yi)的(de)典(dian)型問題,點出具體人具體事具體表現(xian),及時與問題單位餃接溝通,給予其解(jie)釋tui)得韉de)機會,加大甄別力度,把問題找準,提高認可度。

二要壓實整改主體責任,督促問題單位高度重視整改工作,認真分析研究產生(sheng)問題的(de)原(yuan)因,對癥(zheng)下藥,著(zhou)重解(jie)決體制機制和干部作風方面的(de)問題;堅持開門(men)搞整改,把整改過程置于人民群(qun)眾的(de)有(you)效監督之(zhi)下,整改結果由(you)人民群(qun)眾評判,確保真整改、改到位。

三要做細做實督促檢查。建立(li)問題台賬(zhang),充分發揮(hui)日常監督和派駐監督作用(yong),緊盯問題整改方案制定、責任落(luo)實、進展成效強化督察督辦,定期對賬(zhang)銷號,對敷衍整改、虛假整改的(de)堅決問責追責。

加強對“四個不摘(zhai)”的(de)監督檢查

記者(zhe)︰今(jin)年(nian)面臨決勝全面建成小(xiao)康社會、決戰(zhan)脫貧攻堅的(de)重大任務,如何加強對脫貧工作績效、脫貧政策連(lian)續(xu)性穩定性及脫貧摘(zhai)帽後“不摘(zhai)責任、不摘(zhai)政策、不摘(zhai)幫(bang)扶(fu)、不摘(zhai)監管”bi)榭kuang)的(de)監督檢查?

王(wang)雁(yan)飛︰如期打贏脫貧攻堅戰(zhan),繼(ji)續(xu)攻堅和鞏(gong)固成果、防止返(fan)貧同樣(yang)重要。去年(nian)4月(yue),習(xi)近(jin)平總書記在重慶(qing)視察時bi)康鰨骸捌獨 卣zhai)帽後,要繼(ji)續(xu)完(wan)成剩余貧困人口脫貧任務。”在十九(jiu)屆(jie)中xing)爰臀wei)四次全會上(shang),習(xi)近(jin)平總書記強調,要加強對脫貧工作績效特(te)別是貧困縣摘(zhai)帽bi)榭kuang)的(de)監督。四次全會公報(bao)對此也(ye)作出專門(men)部署。我們將本著(zhou)對黨負責、對人民負責、對歷史(shi)負責的(de)態(tai)度,不折不扣抓(zhua)好貫(guan)徹落(luo)實。

一是對于脫貧摘(zhai)帽後工作松勁懈怠問題,加大蹲點察訪力度,對苗頭性傾向(xiang)性問題,及時約ji)tan)提醒(xing);對失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)、影響(xiang)脫貧攻堅績效的(de),嚴肅問責。二是堅持巡視帶巡察,結合常規巡視yin) ㄏ鈦彩櫻 峙執味砸yi)摘(zhai)帽縣開展“回頭看”,密切(qie)關注鞏(gong)固脫貧成果、穩定扶(fu)貧政策情況(kuang),及時發現(xian)問題、推動整改落(luo)實。2019年(nian)底開展的(de)十一屆(jie)省(sheng)委(wei)第五輪巡視,我們就專門(men)對6個已(yi)摘(zhai)帽貧困縣開展了脫貧攻堅巡視yin)盎贗房礎薄H薔勱埂八母霾徽zhai)”落(luo)實情況(kuang),把紀檢監察監督、群(qun)眾監督和輿論監督貫(guan)通起(qi)來(lai),舉辦“陽光問廉(lian)”專題節(jie)目,公開曝光典(dian)型問題,鞏(gong)固成果、堅決防止返(fan)貧。

馮志jiu)瘢杭嘍絞羌圖旒嗖旎氐de)基本職(zhi)責、第一職(zhi)責,是紀檢監察機關的(de)立(li)身之(zhi)本,必須在三年(nian)脫貧攻堅即將收官的(de)“背景牆”下開展、謀劃工作,把監督第一職(zhi)責落(luo)實在對“四個不摘(zhai)”的(de)監督檢查過程中xiao)/p>

鞏(gong)固深化中xing)臚啞豆?嶙ㄏ鈦彩誘某曬 峋齠du)絕“應付(fu)了事”思想和“闖關過關”思想。巡視不整改、整改不到位,就是對黨不忠誠、對人民不負責;發現(xian)問題不解(jie)決,比不巡視的(de)效果還(huai)壞。要把巡視整改與脫貧攻堅工作有(you)機結合起(qi)來(lai),進一步健全機制,加快建立(li)完(wan)善一批實在具體、相互餃接配套的(de)制度體系,建立(li)健全穩定脫貧長效機制。要對照中xing)胙彩幼zu)反饋意見和省(sheng)委(wei)整改方案中的(de)問題清(qing)單、任務清(qing)單、責任清(qing)單,認真組(zu)織“回頭看”,有(you)重點、有(you)針對性地加強督促檢查。

強化預警監督和實時監督,提高監督的(de)針對性實效性。把日常檢查和集中督察結合起(qi)來(lai),督促職(zhi)能部門(men)實現(xian)工作力度、政策支(zhi)持、資金投入、幫(bang)扶(fu)力量“四不減”;對貧困縣堅持標準、咬定目標、加壓推進;對非貧困縣要突出重點、統籌安排,加大資金、項目、政策支(zhi)持zhi)Χ取/p>

加大督導推進力度,持續(xu)加強對各級黨組(zu)織、紀檢監察機關履行脫貧攻堅職(zhi)責情況(kuang)的(de)監督檢查。重點加強對貧困地區的(de)責任、落(luo)實黨中xing)牒褪sheng)委(wei)政策要求、幫(bang)扶(fu)困難(nan)群(qun)眾、監督管理職(zhi)能部門(men)持續(xu)履行幫(bang)扶(fu)職(zhi)責情況(kuang)進行監督檢查。堅持約ji)tan)紀委(wei)書記等制度,對因扶(fu)貧領域(yu)違規違紀問題被追責問責的(de)州市xiao)?sheng)直部門(men)黨委(wei)(黨組(zu))書記進行約ji)tan);對不聚焦主責主業、監督執紀寬松軟(ruan)、失(shi)職(zhi)棄守的(de)紀委(wei)書記進行約ji)tan),把工作和壓力傳導到一線(xian)。凡是脫貧攻堅工作中發生(sheng)嚴xian)匚?托形  zhi)能部門(men)不履行或不認真履行監管責任的(de),嚴格實行xiao)耙話桿 欏保 鵂噸鴆閶故翟鶉巍/p>

王(wang)衛東︰要聚合力量開展聯合監督。深刻把握紀檢監察機關在打贏脫貧攻堅戰(zhan)中的(de)職(zhi)責作用(yong),緊密結合西藏74個縣(區)已(yi)全部脫貧摘(zhai)帽的(de)實際(ji),進一步強化與脫貧攻堅指揮(hui)部各成員(yuan)單位的(de)信息(xi)互通、資源共享和協調聯動,統籌監督力量,聯合開展監督檢查,以協同作戰(zhan)的(de)強大合力推動實現(xian)無(wu)遺漏、無(wu)盲區的(de)監督,督促各級黨組(zu)織盡銳出戰(zhan)、善作善成,穩定鞏(gong)固脫貧成果。

要盯住短板開展專項監督。扶(fu)貧產業項目效益(yi)不高是西藏鞏(gong)固脫貧成果的(de)最大短板,要堅守監督的(de)再監督定位,盯住扶(fu)貧產業項目開展專項監督檢查,督促職(zhi)能部門(men)的(de)監管跟著(zhou)項目資金走,及時發現(xian)問題、推動解(jie)決問題、移交(jiao)問題線(xian)索;督促各級黨委(wei)政府(fu)全面梳理扶(fu)貧產業建設和效益(yi)發揮(hui)情況(kuang),鞏(gong)固好項目、扶(fu)持弱項目、淘(tao)汰差項目;嚴肅查處對扶(fu)貧項目資金動壞心(xin)思、伸(shen)黑手行為,嚴肅追究背後的(de)作風問題、責任問題。

要深入精準強化巡視監督。把鞏(gong)固脫貧成果作為今(jin)年(nian)常規巡視巡察的(de)重要內(na)容,著(zhou)力發現(xian)落(luo)實“四個不摘(zhai)”過程中的(de)突出問題,督促被巡視黨組(zu)織對影響(xiang)脫貧攻堅成效、群(qun)眾反映強烈的(de)問題立(li)行立(li)改,健全相關制度機制,推動保持脫貧工作的(de)連(lian)續(xu)性穩定性;對yuan)甓員(yuan)淼持醒(xing)耄 適笨 雇啞豆?嶙ㄏ鈦彩印(yin)盎贗房礎保  婕焓又醒(xing)臚啞豆?嶙ㄏ鈦彩蛹捌洹盎贗房礎狽蠢∫餳luo)實情況(kuang),檢視自治區黨委(wei)脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改情況(kuang),以全面整改的(de)成效鞏(gong)固脫貧成果。

決不允許數字脫貧、虛假脫貧侵蝕脫貧攻堅成果

記者(zhe)︰如何防止數字脫貧、虛假脫貧?

王(wang)雁(yan)飛︰如期打贏脫貧攻堅戰(zhan)是一本再明白(bai)不huai)de)政治賬(zhang)、人心(xin)賬(zhang)。搞數字脫貧、虛假脫貧的(de),表面上(shang)看是政績觀出了問題,實質是對組(zu)織的(de)不忠誠,也(ye)是對人民的(de)不負責。

我們決不允許數字脫貧、虛假脫貧侵蝕脫貧攻堅成果,一方面,要強化對脫貧攻堅驗收工作的(de)監督,既要督促省(sheng)、市xiao) 厝噸zhi)能部門(men)嚴格驗收標準和程序(xu),又要嚴防lang)O碌de)7個貧困縣隨意提前脫貧du)隻 ?嬉飩檔頭fu)貧標準。另一方面,對搞數字脫貧、虛假脫貧的(de)實行xiao)傲閎萑獺保  xian)一起(qi),堅決查處一起(qi),嚴肅問責、嚴懲不貸(dai)。

馮志jiu)瘢和啞豆? 僑 臣  縴唷  渲卮蟺de)政治任務,來(lai)不得半(ban)點投機,摻不得半(ban)點水(shui)分。數字脫貧反映的(de)是qie)問街饕yi)、官僚主義(yi)作風,折射的(de)是急功近(jin)利、扭(niu)曲浮躁的(de)政績觀,不僅(jin)損害了黨和政府(fu)形象,也(ye)侵害了群(qun)眾利益(yi),違背了脫貧攻堅的(de)初衷。

嚴格監督執紀,校正(zheng)各級領導干部“跑(pao)偏”的(de)政績觀。對數字脫貧、虛假脫貧問題,發現(xian)之(zhi)後嚴查快查,任何搞突擊(ji)脫貧、算賬(zhang)脫貧的(de)行為都(du)要嚴肅追責,切(qie)實把yan)摺芭悅men)左道”的(de)黨員(yuan)干部拉(la)回正(zheng)道,把心(xin)思真正(zheng)用(yong)在如何幫(bang)助人民群(qun)眾脫貧致富上(shang),確保脫貧攻堅經得起(qi)實踐、人民和歷史(shi)fan)de)檢驗。

要避(bi)免問責泛化,提高問責的(de)精準度,防止被問責人出現(xian)“被冤枉”“流汗又zhi)骼lei)”的(de)消極心(xin)理。問責是個“精細”活(huo),關鍵在于“精準”。同時,問責是各級黨組(zu)織的(de)職(zhi)責所在。紀檢監察機關要堅持“監督的(de)再監督、檢查的(de)再檢查”,對各級黨組(zu)織的(de)問責事項進行監督檢查,既監督檢查把問責掛在嘴上(shang)、問責不力的(de)問題,也(ye)檢查問責泛化、濫(lan)用(yong)、以言代(dai)法、簡單粗暴(bao)等問題,確保問責的(de)質效。

要注重源頭治理,及早解(jie)決傾向(xiang)性、苗頭性問題。要及時、嚴肅糾(jiu)正(zheng)在脫貧攻堅領域(yu)中發現(xian)的(de)盲目追趕脫貧時間、攀比脫貧數字等不良傾向(xiang),用(yong)好紀檢監察建議書這一hui)you)力武器,以紀法剛性約ji)貧 侍庹牡轎唬  li)完(wan)善科學驗收、有(you)效退(tui)出的(de)機制。

王(wang)衛東︰我們要堅持具體問題具體分析,對數字脫貧、虛假脫貧問題追根溯源、剖(pou)析原(yuan)因,堅持誰的(de)問題誰負責,對因上(shang)級領導機關和領導干部官僚主義(yi)導致的(de)問題,提出整改意見,向(xiang)同級黨委(wei)、政府(fu)反饋並(bing)督促整改落(luo)實;對有(you)明確部署但單位和黨員(yuan)干部不作為亂作為導致的(de)問題,嚴肅追究相關責任人的(de)責任。

用(yong)好問責利器,嚴肅追究數字脫貧、虛假脫貧背後脫貧攻堅主體責任缺失(shi)、監管責任和監督責任缺位問題,問責要精準、責任要分清(qing),緊盯領導機關和領導干部問責,真正(zheng)壓實領導干部的(de)責任,促使(shi)領導干部敢擔當、善作為。

強化警示教育,進一步做深查辦案件(jian)“後半(ban)篇文章”,對查處的(de)數字脫貧、虛假脫貧問題要堅持一案一分析,加大以案促改工作力度,典(dian)型問題一律通報(bao)至(zhi)鄉村一級、向(xiang)媒體曝光,做實同級同類干部警示教育,切(qie)實起(qi)到查處一案、警示一片、規範一方的(de)目的(de)。(管筱璞)

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